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關于做好2016年春節、全國“兩會”期間地下空間安全管理和深入推進地下空間綜合整治工作的通知
中央國家機關人民防空網    www.ggjgrf.ggj.gov.cn    2016年01月08日    來源:

國機人防〔20163

 

中央國家機關各部門、各單位、各在京中央企業地下空間管理機構:

    2016年春節將至,全國“兩會”亦將召開。春節和全國“兩會”時值春季,天干物燥,季風頻繁,易發火災火情。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于做好安全生產工作的重要指示精神,加強春節和全國“兩會”期間中央國家機關地下空間安全管理工作,深入推進地下空間綜合整治,有效預防和杜絕安全管理責任事故的發生,確保中央國家機關各部門、各單位、各在京中央企業(以下簡稱各部門、各單位)及其在京所屬單位地下空間安全使用,現就有關要求通知如下:

    一、切實抓好年春節和全國“兩會”期間地下空間安全管理

    (一)深入開展安全隱患排查。2016125前,各部門、各單位要開展一次地下空間安全大檢查,摸清隱患存量,確定隱患部位,進行掛賬整治消除。要本著存在隱患必須處理,發現違法必須查處,發現非法必須取締的原則,按照人員、措施、崗位“三落實”,組織、發動、普查、整改“四步走”,整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求,統籌管控地下空間安全隱患,確保將可能影響公共安全、造成人員傷亡的因素消除在萌芽狀態。春節和全國“兩會”前,中央國家機關人防辦公室將組織開展地下空間安全管理抽查,督導工作落實,通報有關情況。

    (二)切實落實安全管理主體責任。各部門、各單位要把春節和全國“兩會”期間地下空間安全管理工作擺上重要議事日程,按照“誰所有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責”的原則,逐級分解安全管理任務,層層傳導安全管理壓力,切實履行地下空間安全管理主體責任。各部門、各單位主管領導要親自部署,親自檢查,組織研判本部門、本單位地下空間安全形勢,協調解決地下空間安全管理實際問題;要整合所屬地下空間管理機構、安全保衛部門、應急處置部門、物業管理部門等力量,形成合力,齊抓共管,確保地下空間安全管理無盲區、無死角;要加強對一線工作的指導和支持,強化一線安全管理隊伍。地下空間管理機構要及時向主管領導匯報地下空間安全管理工作中遇到的問題和困難,主動化解矛盾問題,主動消除安全隱患,確保春節和全國“兩會”期間地下空間不發生安全責任事故。

    (三)認真做好應急值守工作。各部門、各單位在春節和全國“兩會”期間要嚴格落實值班崗位責任制,確保地下空間安全管理處于受控狀態。在用地下空間特別是人員密集的地下空間,要實行24小時值班值守制度,領導干部在崗帶班,安排責任心強、熟悉業務的管理人員值班。值班人員要堅守崗位,提高安全巡察的強度和頻次,做好值班信息報送工作,遇有突發事件或緊急情況要按照相關預案妥善應對和處置,并及時報告請示。各部門、各單位的閑置地下空間在檢查確認無安全隱患后,可以封閉管理。

    二、深入推進地下空間綜合整治工作

    (一)認清目標,提高認識。2015818日,國管局印發《關于繼續開展中央國家機關地下空間綜合整治工作的通知》(國管人防〔2015334號),決定從20158月至2017年底,繼續開展地下空間綜合整治工作,集中治理存在人員散租居住等違法違規使用行為和重大安全隱患的地下空間,杜絕違法違規使用行為,全面清除安全隱患。各部門、各單位要認識到,繼續開展地下空間綜合整治工作,是配合有序疏解北京非首都功能、完善地下空間管理機制、提高地下空間管理法治化水平、促進地下空間使用管理與機關事務工作融合發展的重要舉措,是與北京市、中直機關、駐京部隊同時聯動的重要行動,事關首都地區地下空間綜合整治全局。各部門、各單位要強化大局意識、責任意識,加強領導,積極行動,努力把這項工作引向深入,確保各項目標任務按時完成。

    (二)措施到位,深入推進。目前北京市地下空間綜合整治工作推進速度很快,成效比較明顯。但是,中央國家機關綜合整治工作推進很不平衡,大多數部門、單位認識到位,積極行動,制定方案,分解任務,有序推進;少數部門、單位重視不夠,措施乏力,進展緩慢,等待觀望,存在不推不動、不撥不轉的現象;還有個別部門、單位工作拖沓,不講效率,本應于20159月底前報送的“地下空間三類用途情況統計表”等材料,雖經催報但至今仍未報送。各部門、各單位要進一步采取強有力的措施,健全組織領導機構,配齊配強工作隊伍,多管齊下,多措并舉,全面摸排地下空間使用管理狀況,制定整治方案,建立掛賬、對賬、銷賬機制,分類、分年、分階段扎實推進;要制定周密的應急預案,避免引起影響安全穩定的問題。尚未報送“地下空間三類用途情況統計表”等階段性綜合整治材料的部門、單位,務必于2016125日前完成報送工作,中央國家機關人防辦公室將加大督查督辦力度,對逾期仍不報送的部門、單位,給予通報。

    (三)內外合力,攻堅克難。各部門、各單位要利用春節期間地下空間散租居住人員相對較少、易于清理的有利時機,推進地下空間綜合整治,強化封閉管理。對于整治清理工作難度大,需要借助北京市綜合執法力量的地下空間,有關部門、單位可向中央國家機關人防辦公室提交《地下空間綜合整治工作聯合執法申報書》(附后,須加蓋各部門、各單位地下空間管理機構所在司局級單位的印章),由中央國家機關人防辦公室轉送北京市地下空間綜合整治工作協調小組辦公室申請聯合執法。

                                                                          中央國家機關人防辦公室    
                                                                               2016年1月7日

 
 
 
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