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關于做好中央國家機關地下空間安全管理有關工作的通知
中央國家機關人民防空網    www.ggjgrf.ggj.gov.cn    2014年04月05日    來源:

國機人防〔201417

 

中央國家機關各部門、各在京中央企業地下空間管理機構:

    為了進一步消除地下空間安全隱患,規范和強化使用管理,根據中央國家機關人防辦年度工作安排。現將有關事宜通知如下:

    一、關于地下空間綜合整治總結工作

    為了掌握綜合整治工作情況,評估實施效果,為開展下一步工作提供基礎信息,根據《關于開展中央國家機關地下空間綜合整治工作的通知》(國管人防〔2011444號)要求和北京市的相關工作部署,中央國家機關各部門、各在京中央企業(以下簡稱各部門)應于2014年第二季度開展地下空間綜合整治總結工作。現對有關工作具體明確如下:

    (一)認真全面做好梳理工作

    1.各部門要將地下空間綜合整治工作經驗做法、具體措施、特殊情況處置及存在的困難,沒有按時完成任務的原因進行認真總結,明確下一步的工作計劃,形成書面材料。

    2.準確填寫有關報表(附件123)。

    (二)按照規定報送總結材料

    1.報送時間。請各部門將加蓋公章的總結材料和有關報表于2014520前上報。

    2.報送方式。采用機要交換的方式(國管局交換號:049,收件人:人防辦徐洪洋)或專人送至中央國家機關人防辦業務與通信處,不得口頭報告、傳真或商業郵寄。

    (三)有關要求

    1.各部門要從全局的高度,從講政治、保穩定、促發展的高度正確對待綜合整治總結工作,填報的數據一定要真實、完整、可靠。具體承辦人要本著對單位負責、對本人負責的態度完成此項工作,不得瞞報、虛報、漏報有關情況。

    2.總結工作統一由部門一級單位報送,各部門將本系統綜合整治工作總結成一份報告、一張報表。僅負責本級地下空間管理機構的部門,請將此情況報告主管領導,協調完成本系統的相關工作。

    3.請按本通知要求報送工作總結、填報數據,對不符合要求的總結將按沒開展總結工作處理。對沒有按時、保質完成此項工作的單位在今年年終考評時和“十二五”總結時將不能作為先進候選單位參加評比。

    4.沒有地下空間的部門,不需開展總結工作,請書面(加蓋所在處室的公章)傳真說明情況。有地下空間但沒有用于人員居住的,在總結時應加以說明。

    二、關于人防工程使用管理工作

    根據新調整的國管局行政審批事項,中央國家機關人防工程使用由行政審批調整為行政許可,這對中央國家機關人防工程使用管理工作提出了更高要求。各部門要嚴格依據《中央國家機關人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(國管人防〔2011498號),加強和規范人防工程使用管理。

    (一)切實履行人防工程安全使用所有權人的主體責任

    各部門是本部門人防工程安全使用管理的責任主體,要強化“誰所有,誰負責”的責任意識,加強安全管理,規范使用行為,嚴格遵守各項法律法規,住宅區人防工程使用要按規定征求居民及相關利害人的意見,妥善處理遇到的矛盾問題,不等不靠不上交。開發利用人防工程要達到手續齊全、設備完好、制度健全、安全管理到位,平時主要用途要為機關服務、干部職工服務、社區服務等。

    (二)規范人防工程使用證管理

    我辦將按照國務院要求公開人防工程使用許可程序和辦事流程,進一步完善人防工程使用證管理。今后,對于已領取人防工程使用證,但在使用中存在安全隱患不能按要求整改、使用管理矛盾處置不力、發生涉法涉訴案件糾紛經核實或法院裁定責任屬于所有權人、出現頻繁信訪事項不能合理解決、擅自改造造成人防工程防護功能嚴重破壞、人防工程設備設施維護不到位等情形的,我辦將向相關單位發送整改通知書,給予36個月的整改期(發生涉法涉訴案件糾紛的須至案件糾紛裁定或調查完成),并收回已發人防工程使用證。相關單位應在接到整改通知書后5日內將領取的人防工程使用證交還我辦;逾期不交回的,該證自行作廢,并予以公示。到期整改完畢經驗收合格的發還原證;驗收不合格的,責令騰退人防工程。具備使用條件后,應按程序重新申請辦理新證。

    人防工程使用證到期后,如使用管理主體、使用條件和用途無變化的,交回舊證、提交換證申請書和《中央國家機關人民防空工程使用審批表》(一式三份),可換領新證;有變化的,按程序重新申請辦理新證。

    (三)簡化人防工程使用改造程序

    人防工程改造審核是人防工程使用行政許可的環節之一,為簡化各部門辦事程序,將使用前需要改造的人防工程改造方案審核和改造竣工驗收申報材料簡化為如下:

    1.人防工程改造方案審核申報材料:

    1)《中央國家機關人防工程改造申請表》(附件4;

    2)人防工程改造施工圖(電子、紙質版各1份)。

    2.改造竣工驗收申報材料:

    1)《中央國家機關人防工程改造竣工驗收備案申請表》(附件5)(紙質版13份);

    2)人防工程改造竣工圖(電子、紙質版各1份)。

    三、關于普通地下室使用登記備案工作

    根據中央國家機關人防委會議要求,經國管局領導同意,現對進一步規范中央國家機關普通地下室使用管理工作明確如下:

    (一)增加普通地下室使用登記備案提供材料項目

    根據國家機關事務管理局(原國務院機關事務管理局)、中央國家機關人民防空委員會《關于印發〈中央國家機關人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法〉的通知》(國管人防〔2011498號)中有關使用管理規定,對中央國家機關人防辦2007年印發的《關于開展中央國家機關普通地下室使用登記備案工作的通知》(國機人防〔200748號)進行修改,將登記備案需要報送的材料中增加規劃用途證明文件。

    (二)明確普通地下室使用登記備案有效期為2

    從本通知印發之日起,普通地下室使用登記備案有效期為2年,登記備案有效期從同意備案之日算起,之前辦理的登記備案不滿2年的,到有效期滿時應重新辦理登記備案,已滿2年的,應在本通知印發之日起60日內重新辦理使用登記備案。

    凡使用登記備案時間滿2年,重新辦理登記備案手續時,登記備案內容(含應按規定提交的材料,下同)無變化的,在申請書中說明,只需報登記備案表即可;登記內容有變化的,須按新辦使用登記備案要求辦理。

    因使用普通地下室到北京市有關行政職能部門辦理證照的,須提交《中央國家機關普通地下室使用登記備案表》原件。

    各部門要將本通知內容及時、準確向所屬單位傳達。普通地下室不在人防辦管理的部門,請將此通知復印件送至部門普通地下室管理機構。

    聯系人:徐洪洋,電話、傳真:83085170

                                                                              中央國家機關人防辦
                                                                                 2014年4月4日

 
 
 
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