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人民防空術語16 -- 民防
中央國家機關人民防空網    www.ggjgrf.ggj.gov.cn    2016年03月07日    來源:

  民防:組織人民群眾防空襲和防災害的措施與行動。民防的主要特征有:任務的雙重性,民防工作既擔負戰時消除空襲后果的任務,又擔負平時綜合減災任務;政府的主導性,民防是一項政府行為,是政府公共管理職能的重要內容;民眾的參與性,保護民眾是民防工作的目的和意義,民眾又是民防工作的重要實踐者、參與者;武裝力量為骨干,戰時武裝力量是民防的強大支撐和依托,和平時期武裝力量也是參與救災的重要隊伍。

  民防法:國家關于動員和組織民眾防衛敵人空中襲擊和平時參加搶險救災法律規范的總稱。俄羅斯、韓國、芬蘭等世界許多國家頒布了獨立的民防法。

  民防組織體系:履行民防職能的組織系統。包括參與民防活動的各類政府部門、專業隊伍、群眾組織等。

  民防救援隊伍:擔負防空救災任務的專業隊伍。世界許多國家都有民防救援隊伍。主要有民防部隊、民防專業救援隊伍、志愿者救援組織或隊伍。民防部隊主要有俄羅斯的民防部隊、法國的民防部隊、以色列的全國救援部隊等。民防專業救援隊伍有俄羅斯民防搜救隊,美國的民防緊急救援隊伍,美國企業根據工人數量成立的民防大隊和分隊,德國按地區組建的搶救隊、消除隊、維修隊、衛生隊、三防隊和空中救護隊,中國縣以上政府的消防、醫療急救和其他救援隊伍,中國香港的民安隊,以及紅十字會、新月會組織的專業救援隊伍等。志愿者救援組織和隊伍主要有社區居民,大專院校學生的志愿者救援組織和隊伍。

  突發公共事件緊急救援:亦稱平時應急救援。為減輕或消除自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會治安事件對人民生命財產安全所造成的危害而采取的防護或救助措施。國家安全的重要組成部分,人民防空的基本任務之一。在國家統一領導下,由各級政府組織實施,各級人民防空部門承擔部分救援任務。

  防空防災一體化:亦稱兩防一體化,人民防空系統在立足戰時防空能力建設的同時,利用指揮、通信警報系統資源和發揮群眾防空組織的的作用,積極參與平時搶險救災和應急救援,逐步與國際民防接軌所采取的措施。

  國際民防組織:為保護平民安全而建立的國際組織。總部設在瑞士日內瓦。國際民防組織對所有主權國家開放,宗旨是推動世界各國防止和減少和平時期自然災害和戰時對平民提供保護,對傷員提供醫療救護。主要職能是:傳播世界范圍的民防活動信息,開展國際民防間的信息交流;協調各國民防組織間救助合作,推動國際間的人道主義救助行動;計劃和組織民防人員、民防骨干的民防培訓,編寫民防培訓教程;對與該組織保持直接接觸的國家民防當局提供技術援助,推廣所需的民防現代化器材和設備;用英、法、西班牙語和阿拉伯四種語言出版國際民防雜志。

  美國民防:美國組織平民防空襲和防災害的措施與行動。主要任務是把對美國的攻擊或災害造成的損失減到最低限度,處置攻擊或災害引起的直接緊急事態,并修復遭受破壞或損失的重要公共設施。

  美國民防救援隊伍:美國民防系統中提供各種緊急支援的專業組織和力量。美國民防系統的重要組成部分。任務是在全美國境內預防空襲或核、生物、化學武器襲擊及有可能遇到任何危險,抵御各種意外事件、自然災害和重大事故,最大限度地保護人員、財產安全和保護環境。包括:運輸隊伍、聯絡組織、公共設施和公共工程隊伍、信息計劃組織、民眾管理組織、資源與人力保障組織、健康與醫療服務隊伍、城市搜索和救援隊伍、危險物泄露救援隊伍、食品保障組織,能源設施搶修隊伍。此外,美國企業根據職工人數也建立有民防大隊、中隊或分隊。

  美國聯邦緊急管理署:美國擔負境內災害籌備、防護、救急、重建及其他國內防衛事務指揮調度的聯邦政府機構。負責和平時期救災與戰時緊急情況下的緊急準備、政策、計劃和協商工作,以及民防危機情況下應急物資的調動和動員、災害救助、火災與水災的預防和處置,應急食品和居住保障計劃及應急通信與廣播。2001年9·11事件后,聯邦緊急管理署進一步將其各類災害防范的職能調整到全國性的防備和國土安全問題方面。2003年3月,聯邦緊急管理署與其他22個聯邦局、處、辦公室一起,并入新成立的國土安全部。

  美國民防警報系統:美國民防部門對空襲的報知體系。目的在于及時準確向公眾發布空襲警報。美國聯邦一級的民防警報系統由聯邦緊急管理署負責設計與計劃,由國防部民防局負責指揮與實施。

  俄羅斯民防:俄羅斯聯邦政府為準備保護和保護俄聯邦境內居民、物質與文化財產免遭軍事行動或因軍事行動出現的危險而采取的措施。俄羅斯聯邦國防建設、國家安全保障的重要組成部分。其組織運行與行動實施是俄羅斯國家最重要的職能之一。基本任務包括:1.對居民進行訓練。2.向居民通報軍事行動中或因軍事行動出現的險情。3.將居民、物質與文化財產疏散到安全區域并向居民提供掩蔽部、個人防護器材;實施燈火管制和其他管制措施。4.在軍事行動中或因軍事行動出現危及軍民安全的情況時,開展搶險救援工作。5.對在軍事行動中或因軍事行動受害的居民提供緊急保障,包括醫療服務(其中包括給予緊急醫療救護),迅速提供住所,以及采取其他必要措施。6.撲滅軍事行動中或因軍事行動引發的火災。7.查明和標識遭受核、生、化和其他污染的區域,并對居民、技術裝備、建筑物和地區進行消毒,以及采取其他必要措施。8.恢復和維持在軍事行動中或因軍事行動遭受損害區域的秩序。戰時,修復必要的公共設施功能;戰時,迅速掩埋尸體。9.制定和實施旨在保護戰時經濟穩定運行和居民生存必不可少的目標和措施。10.保障民防的人力物力處于經常性的準備狀態。

  俄羅斯民防部隊:擔負準備保護和保護俄羅斯聯邦境內的居民、物質與文化財產免遭軍事行動或自然災害、人為事故等職責任務,組織消除緊急狀態和自然災害后果行動的部隊。亦稱俄羅斯民防軍。俄羅斯民防的主要力量。俄羅斯民防部隊的前身是1932年10月4日成立的地方防空部隊,1971年民防系統轉屬國防部直接領導,用于對核生化武器的防護。冷戰結束后,民防軍的職能發生了重大變化,主要用來處理重大的事故和災難,1991年轉隸緊急情況國家委員會,同年轉隸俄羅斯聯邦民防事務、緊急情況和消除自然災害后果國家委員會。

  法國民防:法國防空襲或及其他可能遇到的任何危險,消除各種意外事件、自然災害和重大事故后果,保護生命財產安全和保護環境。法國國家公共安全和國防的重要組成部分。法國民防實行中央、防御區、地區和市四級組織指揮體制。法國內政部民防與公共安全局負責全國的民防工作,包括制定民防政策、規劃、預案及措施等,發布民防指令,組織實施民防計劃和緊急救援行動,協調地方民防工作,管理民防人力、財政和后勤資源,促進民防教育,培訓消防人員等。

  德國民防:德國組織民眾防空襲、預防與應付突發公共事件的活動。德國民防的最高組織機構是聯邦救援局,隸屬于聯邦內務部,主要職責是協調政府各民防業務部門的合作,組織軍民合作,制定民防法規,維護政府部門的戰時安全和秩序,以及民防保護等工作。在非戰爭條件下,德國民防主要承擔消防救護、化學救援、醫療救護、市民困難救助等救援工作。

  日本民防:日本組織民眾防空襲、預防與應付突發公共事件的活動。日本民防體系由防災組織體系、防災規劃體系和地下工程建設體系構成。

  瑞士民防:瑞士組織民眾防空襲、預防與應付突發公共事件的活動。瑞士聯邦設民防總局,各州設民防局,各市(鎮)設民防處,分別對本級政府負責。

  以色列民防:以色列組織民眾防空襲、預防與應付突發公共事件的活動。以色列民防工作由后方司令部統一指揮。后方司令部同國防部緊急狀態委員會、內政部消防旅、衛生部急救中心、各地方行政管理機構及國防軍有關單位等協調合作,共同實施平時的民防教育與演練、戰時的后方民防與急救及國內外的抗震救災等工作。后方司令部設作戰行動、后勤、通信、醫療、條令發展、行政與人事、人民保護、自身人員保護、財政預算等處、室,下轄7個軍分區和7個旅部隊,以及全國性救援部隊、全國救援學校及支援中心。另有情報信息單位、民防指導與民事關心分部。全國救援部隊和各分區,設急救營、安全治安營、防核化生營、觀察通信連、醫療分隊、預警系統和居民消防分隊等。還有民防志愿人員隊伍,分布在農業、衛生、教育、財政、國防、內政、基建、環保等部及各地方行政單位。

  以色列民防警報通信系統:以色列民防警報通信系統,包括后方司令部設有通信處、中央與軍分區預警系統。以色列高度重視常規或非常規彈道導彈的襲擊,空中預警情報系統及時獲取空襲信息,中央和軍分區設有民防信息中心。在戰時或遇突發事件時,國防軍及時獲取和緊急公布消息,緊急狀態委員會動用各種新聞媒介加以通告,廣泛使用汽笛、電子與電動警報器、手動警報器與警笛等警報器材發放警報信息。

 

 

 
 
 
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